央行放开个人经常项下人民币跨境业务 支持“一带一路”

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发布时间:2018-01-07 03:33

  【财新网】(记者 彭骎骎)随着人民币汇率企稳,停滞近两年人民币国际化进程重启升温。近日,人民银行发文完善和优化跨境人民币业务,支持企业使用人民币跨境结算,并实现经常项下个人跨境人民币业务全覆盖。

  1月5日,央行网站发布《进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》(下称《通知》)明确指出,凡是依法可使用外汇结算的跨境交易,企业都可以使用人民币结算;同时,银行可在“展业三原则”的基础上,为个人办理其他经常项目人民币跨境收付业务,便利境内个人将境外合法收入汇回境内使用,以及境外个人将境内合法人民币收入汇出境外。

  一直以来,人民币国际化随着跨境人民币业务范围不断拓展而推进,但主要是依托企业贸易,相比之下,个人跨境人民币业务进展较缓慢。2005年,香港和澳门率先启动个人跨境人民币业务。香港居民可每日向内地同名账户汇入不超过8万元人民币;澳门居民可每日向内地同名账户汇入不超过8万人民币。

  2014年6月11日,为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》,央行开放个人跨境贸易人民币结算业务,允许银行为个人开展的货物贸易、服务贸易跨境人民币业务提供结算服务。而从2015年开始,上海、天津、福建和广东四大自贸区相继出台新规,允许自贸区内个人办理经常项下跨境人民币结算业务,但在全国范围内,除了货物贸易和服务贸易之外的其他经常项目下的个人跨境人民币业务,仍然未能完全放开。

  《通知》指出,开放个人其他经常项下的跨境人民币结算业务,主要是为服务“一带一路”,满足个人项下雇员报酬、社会福利、赡家款等人民币跨境结算需要。

  中国银行国际金融研究所研究员王有鑫对财新记者表示,目前“一带一路”着重于产能合作,因此大量企业走出去之后,也有不少劳务派遣,这部分员工在境外的收入目前只能以美元结算。允许个人在其他经常项下进行跨境人民币业务,则境外员工也可以直接获得人民币工资。未来,随着企业走出去的规模扩大,跨境人民币结算也可以帮助企业控制汇率风险,同时减少外储波动的压力。

  除了直接服务“一带一路”发展,扩大个人跨境人民币业务范围对于近期有些冷清的离岸人民币市场亦是重大利好。中银香港发展规划部人民币业务处主管杨文杰对财新记者表示,对个人完全放开经常项下的跨境人民币业务正是离岸市场所期待的。此前香港的个人跨境人民币业务由于某些原因有所停滞,而《通知》出台之后,估计会吸引较多个人参与。

  “例如香港支付宝现在只能挂港币账户,香港人上淘宝只能把港币换成人民币结算,但其实很多香港人有人民币账户,直接用人民币结算就更方便。”杨文杰表示:“不仅是支付业务,放开个人跨境人民币业务还有很多应用场景可以挖掘。只要有买卖交易活动,这个市场就会渐渐活跃起来。”

  经过三四年较强劲的发展后,近两年人民币在跨境收支中的占比逐渐下降。根据环球银行金融电信协会(SWIFT)2017年12月底公布的数据,11月人民币交易使用量环比略升至1.75%,全球交易使用量中的排名为第六位,而上年同期为第五位。根据王有鑫团队的计算,2015年人民币在跨境收入中的月度占比均值为30%,在支出中占比27%,而到了2017年,平均仅有16%和19%。尽管如此,根据央行发布的《2017年人民币国际化报告》,2016年跨境人民币收付金额合计 9.85万亿元,占同期全国本外币跨境收付金额的比重为25.2%。人民币已连续六年成为中国第二大跨境收付货币。

  王有鑫表示,一方面人民币国际化进程放缓,而另一方面,“一带一路”建设带来对外投资和产能合作增加,实体经济对外发展的需求也会对外汇储备带来压力。央行此次《通知》便利人民币跨境使用,既可以避免外币汇率波动对贸易投资的冲击,更好的服务实体经济发展,又可以在对外资本输出和产能合作基础上,推广人民币的国际使用,稳定外储和跨境资本流动。

  杨杰文表示,目前市场还在等待具体的操作细则。原来人民币跨境结算主要针对国际贸易,属于银行内部国际结算部门负责,而个人其他经常项下的业务,属于后台运营部门负责,不同部门之间系统不同,涉及系统的更新。此外,尽管《通知》明确凡依法可使用外汇结算的跨境交易,企业都可以使用人民币结算,但是换成人民币后机构如何入账输机、如何报数,仍然需要监管细则指引。

  值得注意的是,此次《通知》还明确了境内企业境外发行债券、股票募集的人民币资金可按实际需要调回境内使用。杨杰文介绍,目前香港也有双币股票,可以选择人民币和港币挂牌。有投资者愿意用人民币认购,但是由于此前政策不够清晰,因此操作非常不便,最后不得不又换成港币或美元,因此此类交易并不活跃。

  此外,《通知》还明确了境外投资者办理碳排放权交易人民币跨境结算业务的相关规定,支持境外投资者以人民币参与境内碳排放权交易。王有鑫表示,随着我国环保风暴的开展,碳排放权将成为重要的金融资源,通过推动人民币在碳领域的定价权,可以打破国际金融垄断,发挥人民币在新兴金融领域的话语权和影响力。

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